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5月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林左旗成功入選國家第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，成為內(nèi)蒙古唯一以“科技支撐民生改善——依靠科技創(chuàng)新助力脫貧地區(qū)群眾增收致富，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”為創(chuàng)建主題的國家創(chuàng)新型縣（市）。目前全國共批準(zhǔn)建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）兩批144個，內(nèi)蒙古也僅獲批建設(shè)3個，巴林左旗何以脫穎而出？
一、創(chuàng)新為綱：“小旗縣”開講“大科技”
巴林左旗曾是國家級貧困縣和赤峰市唯一的自治區(qū)級深度貧困地區(qū)，黨的十八大以來，當(dāng)?shù)貓詻Q貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，舉全旗之力深挖特色農(nóng)牧業(yè)資源，用創(chuàng)新實踐撕掉了絕對貧困的標(biāo)簽，書寫了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史答卷，笤帚苗產(chǎn)業(yè)“五鏈統(tǒng)籌減貧案例”被評為“全球減貧首批最佳案例”。
2021年，巴林左旗被列入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。巴林左旗委和政府堅決把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動融入內(nèi)蒙古重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌整合政策、資金、人才、資源等各方要素，圍繞破解基層科技投入少、創(chuàng)新平臺與成果少、高端人才和本土科技人才少、科技水平弱、科技成果轉(zhuǎn)化能力弱的“三少兩弱”問題，制定《創(chuàng)新左旗建設(shè)方案》（2022—2025），在科技研發(fā)投入、高能級平臺載體建設(shè)、科技創(chuàng)新人才培育、科技成果轉(zhuǎn)化等方面全面發(fā)力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構(gòu)建了富有特色的縣域創(chuàng)新體系。
“小旗縣講大科技”。巴林左旗通過科學(xué)的頂層設(shè)計和切實有效的行動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，加快提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。“科技興蒙”行動實施以來，巴林左旗科技創(chuàng)新取得顯著成果，全旗共組織實施上級科技項目14項，爭取科研項目資金1828.1萬元，累計引進(jìn)“三區(qū)”人才106名，僅2022年就組織實施科技項目10項，爭取科技資金支持1280萬元，為全旗科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、平臺為基：集聚創(chuàng)新要素催生發(fā)展動能
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是承載科技創(chuàng)新的重要平臺載體。巴林左旗始終把園區(qū)建設(shè)作為推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的突破口，緊緊圍繞主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)布局、科學(xué)規(guī)劃，把科技創(chuàng)新融入到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，以真金白銀的“硬投入”完善各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件。同時不斷加強(qiáng)科技開放合作，從破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)出發(fā)，面向全國引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，全力集聚人才、項目、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
巴林左旗是中藥材北蒼術(shù)的道地產(chǎn)區(qū)，其三山鄉(xiāng)因中藥材蒼術(shù)種植規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。然而，由于缺乏優(yōu)質(zhì)種苗和標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，極大制約了產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。2022年，巴林左旗開始投入建設(shè)集中（蒙）藥材科研、組培、育苗的現(xiàn)代化中（蒙）藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)。園區(qū)一期總投資4308萬元，占地265畝，規(guī)劃建設(shè)4000平方米的組培及藥材科研大樓、4000平方米的智能連棟溫室和20棟雙層蓄水保溫育苗大棚。目前，該園區(qū)正全力打造“中國北方仿野生藥材種植基地”和“中國北方仿野生藥材種苗基地”。三山鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代中（蒙）藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園，集聚整合了中國農(nóng)科院、北京農(nóng)學(xué)院、延安大學(xué)、內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院、自治區(qū)農(nóng)技推廣中心、赤峰市農(nóng)科所等多所區(qū)內(nèi)外高校院所的創(chuàng)新資源，按照“科技示范園區(qū)+資源圃+標(biāo)準(zhǔn)田示范+庭院經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)新聯(lián)合體”的特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展模式推進(jìn)七大功能區(qū)建設(shè)，建成投產(chǎn)后預(yù)計每年可生產(chǎn)蒼術(shù)苗5000萬株，同時還可按需生產(chǎn)其他藥材組培苗、花卉組培苗和仁類藥材苗木組培苗，解決全旗130萬畝退耕還林地塊林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)中（蒙）藥材種苗的供給需求。
富河鎮(zhèn)現(xiàn)代肉驢產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，是全國最大的烏頭驢種源基地，圍繞打造“全國肉驢良種繁育第一縣”目標(biāo)，建成鴻智3000頭肉驢養(yǎng)殖場一處，肉驢“家庭牧場+”改良站4處、改良點17個，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)肉驢存欄達(dá)到9000多頭。為全面提高園區(qū)科技支撐能力，目前正依托中金驢業(yè)、赤峰鴻智等龍頭企業(yè)資源，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和赤峰市農(nóng)牧科學(xué)研究所等科技力量，全力建設(shè)集保種、改良和繁育為一體的規(guī)模化繁育基地，力爭到2025年，構(gòu)建起肉驢“良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、交易集散、標(biāo)準(zhǔn)屠宰、精深加工、冷鏈配送、美食餐飲”一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，帶動全旗肉驢存欄達(dá)到18萬頭以上，年肉驢屠宰加工1萬頭以上。
高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園區(qū)的快速崛起，為巴林左旗招商引資、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)業(yè)要素集聚搭建了高地。從2022年開始，巴林左旗以科技支撐產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，相繼建立起肉牛、肉驢、笤帚苗、中（蒙）藥材、鄉(xiāng)村振興5個現(xiàn)代化科技示范園區(qū)，累計吸引投資20億元以上，有效帶動一批高水平科技項目、科研成果向巴林左旗集聚。2022年，“巴林左旗肉牛健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范”“巴林左旗肉驢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果示范與推廣”2個項目，先后獲得國家重點研發(fā)計劃和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展計劃支持。2023年，中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所與巴林左旗政府簽署玉米密植高產(chǎn)技術(shù)“科技包旗”協(xié)議，當(dāng)年開展百畝以上示范23處、千畝以上示范6處、5000畝以上示范2處，示范面積達(dá)到5萬畝以上，到2025年推廣面積預(yù)計突破50萬畝，有望將當(dāng)?shù)赜衩灼骄a(chǎn)量提高到800—1000公斤干糧，“十四五”期間將實現(xiàn)玉米單產(chǎn)每畝增加100公斤，年增產(chǎn)2億斤，畝均增收200元以上。
三、人才為要：匯聚科技智力服務(wù)鄉(xiāng)村振興
巴林左旗大力解放思想、打破慣性思維，實施“人才興旗”計劃，用好“組團(tuán)式”幫扶和京蒙協(xié)作人才培訓(xùn)舉措，讓緊缺人才來得了、留得住。搶抓國家科技特派團(tuán)、科技特派員、“三區(qū)人才”和科技興蒙“4+8+N”戰(zhàn)略機(jī)遇，制定《巴林左旗人才隊伍建設(shè)行動實施方案》，發(fā)揮國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策優(yōu)勢，全力打造良好的“營商營智”環(huán)境。與此同時，巴林左旗以自治區(qū)“一心多點”人才工作格局和“強(qiáng)心活點”工程為指引，全力實施“1+14”人才引進(jìn)政策和配套實施辦法，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，大力推行科技人才“百千萬”培育模式，努力造就一批從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次專業(yè)人才，為推動鄉(xiāng)村全面振興聚智賦能。
今年以來，來自區(qū)內(nèi)外的26位專家學(xué)者組成科技特派團(tuán)，圍繞中（蒙）藥材、笤帚苗、肉羊、肉牛、肉驢等產(chǎn)業(yè)，在11個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化開展駐點服務(wù)。這些科技特派員積極探索服務(wù)模式和服務(wù)機(jī)制，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)聯(lián)合開展項目申報，助推產(chǎn)學(xué)研合作，破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，通過科技試驗示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方式，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜萍汲晒D(zhuǎn)化利用。
內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院生物所所長王瑞利研究員從2021年起擔(dān)任駐村第一書記到掛職巴林左旗政府副旗長充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助巴林左旗科學(xué)謀劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，協(xié)調(diào)引進(jìn)外部優(yōu)勢創(chuàng)新資源，制定《創(chuàng)新左旗建設(shè)方案》的制定，規(guī)劃中（蒙）藥材、肉牛、肉驢等現(xiàn)代化科技示范園區(qū)建設(shè)，申報國家創(chuàng)新型縣（市）；國家科技特派團(tuán)格根圖團(tuán)長、賈玉山教授多年駐點支撐內(nèi)蒙古超越飼料有限公司，通過中央引導(dǎo)地方發(fā)展、省部聯(lián)動等項目，研發(fā)出一系列適合巴林左旗舍飼肉羊、肉牛的“飼草型全混日糧(TMR)飼料、發(fā)酵型全混合日糧”，使一個名不見經(jīng)傳的小企業(yè)逐步成長為“科技型中小企業(yè)”、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)和國家“高新技術(shù)企業(yè)”，有效帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍继嘏蓤F(tuán)肉牛產(chǎn)業(yè)專家組馬翀團(tuán)隊為巴林左旗“量身定做”村級畜牧獸醫(yī)服務(wù)點建設(shè)方案，深入基層走訪多個肉牛養(yǎng)殖場，分別在青黃貯制作、牛舍建設(shè)、環(huán)境控制、糞污處理、滅蠅防疫等方面給出合理化建議，得到養(yǎng)殖企業(yè)、技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶的高度認(rèn)可和一致好評。
四、惠民為本：聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)引領(lǐng)老百姓增收致富
借著聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展的良好勢頭，2023年，巴林左旗聚焦全旗監(jiān)測戶庭院種植的鮮食玉米、毛毛谷、蔬菜、中藥材、林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等小種植園和養(yǎng)殖的雞、鴨、鵝、豬、蚯蚓、牛、羊等小養(yǎng)殖園，再次投入財政專項銜接資金2521萬元，對到戶的種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì)和三個牧區(qū)建設(shè)棚圈項目給予“以獎代補(bǔ)”或“產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)”資金支持，所有庭院經(jīng)濟(jì)均配套科技特派員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員，讓科技進(jìn)村入戶，推動老百姓真正種得好、養(yǎng)得好。
以巴林左旗三山鄉(xiāng)新農(nóng)村村為例，自2022年以來，新農(nóng)村村大力推行庭院經(jīng)濟(jì)，實施“統(tǒng)一種植規(guī)程、統(tǒng)一種子農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一播種服務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)”的“四統(tǒng)一”模式，采取發(fā)放種植補(bǔ)貼等手段，成立新農(nóng)村村“黨員致富突擊隊”，發(fā)展新農(nóng)村村種植戶102戶，種植蒼術(shù)197.1畝。通過庭院經(jīng)濟(jì)建立蒼術(shù)育苗模式，再引導(dǎo)農(nóng)戶林下種植，建立藥材種植“土地銀行”，最終帶動農(nóng)戶增收致富。
通過推廣肉?！皩I(yè)村+養(yǎng)殖小區(qū)”、“專業(yè)村+家庭牧場”養(yǎng)殖模式，巴林左旗建立了旗鄉(xiāng)村三級肉牛產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，面向群眾提供防疫、改良、診療、金融、保險、技術(shù)培訓(xùn)“六項服務(wù)”。同時，通過政策激勵和引導(dǎo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的示范帶動作用，推動形成農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截至2022年，全旗共打造肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村108個，肉牛存欄量達(dá)到25萬頭，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈累計吸附農(nóng)牧戶2.3萬人。
資源匯、科技強(qiáng)，則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)優(yōu)、人才聚，則農(nóng)民富。如今的巴林左旗，科技創(chuàng)新正與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速融合，走出了一條獨具特色的科技賦能高質(zhì)量發(fā)展之路。力爭到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家、科技型中小企業(yè)達(dá)到25家，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占本地區(qū)生產(chǎn)總值比重實現(xiàn)翻兩番，全力打造國家級科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興新模式、新典范”。
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