一直以來，氣候資金問題都被認(rèn)為是確保各項(xiàng)氣候應(yīng)對(duì)措施“落地、及時(shí)并成規(guī)模地”實(shí)施的關(guān)鍵。在“雙碳”目標(biāo)背景下，氣候投融資引導(dǎo)和促進(jìn)更多社會(huì)資金投向氣候減緩和適應(yīng)領(lǐng)域，同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型提供重要推動(dòng)力，其落實(shí)發(fā)展有賴于社會(huì)各界的共同努力。
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2022年8月，我國(guó)氣候投融資試點(diǎn)名單確定，首批共有23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)獲批，包括12個(gè)市、4個(gè)區(qū)、7個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。氣候投融資試點(diǎn)進(jìn)入落地階段。
那么，推動(dòng)氣候投融資工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)有哪些？如何構(gòu)建氣候友好型銀行？除了傳統(tǒng)的銀行外，金融業(yè)還能從哪些方面助力氣候投融資？有為政府與有效市場(chǎng)如何積極配合？多位專家圍繞上述問題進(jìn)行了分析。
加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的碳核算和信息披露是關(guān)鍵
“有力的資金支持和高效的融資機(jī)制是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和落實(shí)COP27相關(guān)決議的關(guān)鍵?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在發(fā)言中如是表示。對(duì)于明確氣候投融資工作重點(diǎn)，他表示，“推動(dòng)地方建立本區(qū)域的氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，確保入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量，打造氣候項(xiàng)目和資金有效對(duì)接平臺(tái)”“指導(dǎo)地方加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的碳核算和信息披露，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)碳排放信息的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督”均是緊迫的任務(wù)。
這也得到了多位業(yè)內(nèi)人士和專家的呼應(yīng)。銀保監(jiān)會(huì)政研局一級(jí)巡視員葉燕斐表示，加強(qiáng)氣候投融資，包括做好地方氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)工作。如果將綠色金融與碳市場(chǎng)和項(xiàng)目庫(kù)緊密連接，將給企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)釋放強(qiáng)烈的減排信號(hào)。
中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院碳中和戰(zhàn)略研究中心副主任譚顯春也表示，中國(guó)的氣候投融資制度已經(jīng)形成了一個(gè)體系，而當(dāng)前的重點(diǎn)是不斷創(chuàng)新相關(guān)的金融工具，強(qiáng)化碳核算與信息的披露。此外，他還提出，要建設(shè)國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)以及加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)際交流等。
據(jù)興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委從銀行角度介紹，推動(dòng)氣候友好型銀行建設(shè)從承諾到實(shí)踐，首先要解決“怎么核算”的問題。從國(guó)內(nèi)來看，人民銀行在2021年8月發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)碳排放技術(shù)指南》，鼓勵(lì)一些地方開始試點(diǎn)。2022年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部也印發(fā)了《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》?！斑@些都將為我們相對(duì)更準(zhǔn)確地進(jìn)行碳核算，為金融機(jī)構(gòu)更好地落實(shí)氣候友好型的承諾提供一個(gè)基礎(chǔ)?！濒斦硎尽?/p>
他同時(shí)提醒金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。魯政委說：“2022年G20的可持續(xù)報(bào)告中已經(jīng)講到如何提高金融機(jī)構(gòu)凈零承諾的可信度，對(duì)于全球企業(yè)來說，都需要關(guān)注國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)(IFRS Foundation)和國(guó)際可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的最新進(jìn)展。他們正致力于提供一套橫向可比的信息披露的全球基準(zhǔn)?！?/p>
加快培育氣候友好型金融機(jī)構(gòu)
在提供資金方面，金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行被寄予厚望。有關(guān)專家表示，金融機(jī)構(gòu)在提供充足的資金保障與完善的投融資機(jī)制等環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用，氣候友好型銀行的建設(shè)將為氣候投融資發(fā)展提供重要保障。
在李高看來，23個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的一項(xiàng)重要工作是加快培育氣候友好型金融機(jī)構(gòu)，支持第三方機(jī)構(gòu)開展氣候友好型金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出基于碳減排量的創(chuàng)新投融資工具和服務(wù)模式。
對(duì)此，葉燕斐也談到，作為監(jiān)管部門，銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過氣候投融資來調(diào)整和完善金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“銀保監(jiān)會(huì)今年發(fā)布了第三版綠色金融指引，提出的目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)端和運(yùn)營(yíng)端的碳中和。目前，國(guó)內(nèi)綠色金融資產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭正猛，而且資產(chǎn)質(zhì)量也比較高?！?/p>
金融機(jī)構(gòu)則致力于在產(chǎn)品和綜合服務(wù)方面進(jìn)行優(yōu)化。中國(guó)銀行授信管理部總經(jīng)理段忠輝介紹了該行在綠色金融領(lǐng)域的相關(guān)實(shí)踐。“金融機(jī)構(gòu)為綠色金融服務(wù)，不僅要提供資金方面的支持，還要提供金融服務(wù)方面的支持?！彼硎荆撔邢聦俚闹秀y理財(cái)目前存續(xù)的綠色金融主題產(chǎn)品已達(dá)46只，同時(shí)，綠色租賃資產(chǎn)已經(jīng)占了整個(gè)金融租賃資產(chǎn)的30%以上。
段忠輝也談到了下一步該行圍繞綠色金融相關(guān)方面的創(chuàng)新，即“綠色+科技”“綠色+普惠”和“綠色+轉(zhuǎn)型”的協(xié)同發(fā)展。例如，推出“中銀綠色鏈”品牌，通過創(chuàng)新產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開展綠色應(yīng)用。
亞洲開發(fā)銀行原氣候變化首席專家、國(guó)家氣候中心原副主任呂學(xué)都則提出，包括商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司等金融部門需要在金融產(chǎn)品的創(chuàng)新方面多下功夫。他表示，創(chuàng)新一定要突出“與減排的效益掛鉤”“與實(shí)際的效益掛鉤”?！霸跉夂蛲度谫Y領(lǐng)域，現(xiàn)階段商業(yè)銀行進(jìn)入的比較多，保險(xiǎn)公司相對(duì)較少?！彼岢?，保險(xiǎn)公司在該領(lǐng)域可以發(fā)揮更大的作用，尤其是在那些顛覆性的減排技術(shù)以及具有長(zhǎng)期適應(yīng)性效果的領(lǐng)域，可以積極探索保險(xiǎn)公司如何發(fā)揮作用。
有為政府+有效市場(chǎng)協(xié)同配合
做好氣候投融資工作，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)多方融合，離不開學(xué)界、研究界、產(chǎn)業(yè)投資界等的多方協(xié)同。而在推動(dòng)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有為政府的積極作用必不可少。
氣候投融資專委會(huì)副秘書長(zhǎng)、中節(jié)能衡準(zhǔn)科技服務(wù)(北京)有限公司董事長(zhǎng)廖原提出，金融機(jī)構(gòu)需提升自己的管理能力，不斷推出適應(yīng)性的產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)的管控。與此同時(shí)，他也談到“降碳、減污、擴(kuò)綠和增長(zhǎng)等方面提出都需要有大量的數(shù)據(jù)做支撐”，而目前數(shù)據(jù)收集困難、信息不對(duì)稱、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不健全等基礎(chǔ)問題仍有賴于試點(diǎn)地區(qū)的積極探索。
目前，湖州、衢州等地搭建了綠色信貸平臺(tái)。通過相關(guān)平臺(tái)可以對(duì)銀行信貸綠色化程度進(jìn)行有效識(shí)別，對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行有效測(cè)算。廖原表示，通過平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)投融資活動(dòng)以及自身運(yùn)營(yíng)的碳核算可以被納入統(tǒng)計(jì)中，同時(shí)，環(huán)境信息披露也可從原來的紙質(zhì)報(bào)告逐步轉(zhuǎn)為系統(tǒng)化的披露。
作為首批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)之一的深圳已在積極探索中。據(jù)深圳生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處處長(zhǎng)譚清良介紹，當(dāng)?shù)爻浞纸Y(jié)合生態(tài)環(huán)境部門的大數(shù)據(jù)、征信數(shù)據(jù)平臺(tái)等綜合數(shù)據(jù)來綜合評(píng)估潛在的氣候投融資項(xiàng)目。在入庫(kù)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接實(shí)踐方面，截至目前，已推動(dòng)12家商業(yè)銀行和25家綠色企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，新增的綠色信貸授信額度225億元。不過，他也提到，由于深圳地域狹小，不適宜上馬大能源項(xiàng)目，因此，相關(guān)項(xiàng)目局限在技術(shù)型、初創(chuàng)型項(xiàng)目。在氣候投融資配套的金融產(chǎn)品和激勵(lì)政策方面，存在“雞和蛋”的問題，即“入庫(kù)項(xiàng)目希望更多得到財(cái)政和金融方面的支持，財(cái)政政策的一些政策匹配又希望項(xiàng)目庫(kù)的高質(zhì)量建設(shè)和匹配，并要求項(xiàng)目取得特定的收益”。
譚清良表示，正在通過積極溝通解決上述問題，全力以赴建立好深圳氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)?！拔覀冋诙喾轿惶剿髀窂剑瑸槠髽I(yè)提供資金支持，包括成立國(guó)家首只氣候投融資資產(chǎn)支持證券以及氣候投融資基金，目前已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)落地的階段。此外，也會(huì)進(jìn)一步完善財(cái)政和金融配套的激勵(lì)政策和支持政策?！彼硎?。
（文章來源：金融時(shí)報(bào)）
關(guān)鍵詞：
構(gòu)建氣候友好型金融機(jī)構(gòu)
